户籍东说念主口20万东说念主以下县超500个欧宝体育app·官方入口，多地推动东说念主口小县大部制创新

　　林小昭

　　比年来，山西、青海等地的多个东说念主口小县推动机构整合。

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　　近日，青海果洛州玛多县东说念主口小县机构整合试点职责指导小组召开2023年第二次会议，策划审议东说念主口小县机构整合试点东说念主员转隶联系事宜。会议审议通过《玛多县东说念主口小县机构整合试点东说念主员转隶决议》，并对东说念主员转隶职责作了详备要乞降安排。

　　在玛多县之前，山西推动联系创新已有年初，且成为其他省份学习对象。山西省15万东说念主口以下的东说念主口小县数目较多，存在财政抚养东说念主员比例失衡、东说念主浮于事等凸起问题，自2020年以来，山西前后两批6个试点县(忻州市河曲县、临汾市浮山县、太原市娄烦县、吕梁市石楼县、晋中市榆社县、长治市黎城县)探索东说念主口小县机构创新。通过推动“大部制”、扁平化创新，试点县机构、编制、东说念主员数目均有所下跌。

　　本年以来，内蒙古、湖南先后前去山西调研东说念主口小县机构创新试点教诲。

　　此间的一大配景是，我国的县域中，东说念主口小县繁多。阐述《中国县域统计年鉴2021(县市卷)》，纳入统计的2075个县域单元中，户籍东说念主口在10万到20万东说念主之间的县(市)有228个，10万东说念主以下的县(市)有206个，其中5万东说念主以下的微型县(市)有90个。

　　阐述齐门经济营业大学城市经济与群众治理学院锤真金不怕火吴康和中国国外工程扣问有限公司区域发展与霸术业务部高档工程师、处长洪辉的论文《县城东说念主口流失：近况分析与治理重心》，从2010年到2020年，我国近七成的县级行政单元(县和县级市)常住东说念主口在减少，这些东说念主口大多流向了城市群、齐市圈和沿海大城市。从地域来看，我国东说念主口流失县域散布较广，但朔方东说念主口流失县域远多于南边，东说念主口流失高于20%的县域，主要散布在东北、华北和西北地区。

　　在这么的配景下，推动东说念主口小县“瘦身强体”，不错促进行政资源与东说念主口散布的协和解设立，裁汰财政包袱。

　　以山西省河曲县为例，河曲县36个党政机构精简为22个、1964名奇迹编制核减为659名。再比如，山西省石楼县县政府构成部门从26个精简到了16个，经初步测算，创新后东说念主员经费可减少2200余万元。

　　阐述玛多县“东说念主口小县”机构整合试点践诺决议，机构整合后，玛多县党政机构将由25个精简为20个，奇迹机构由31个赈济优化为28个，文化市集、交通运载、城市治理等五个范围的司法军队由5支精简为1支，“4东说念主以下局”减少8个。

　　中小城市策划院院长牛凤瑞对第一财经分析，举座来看，东说念主口向中心城市荟萃的趋势仍在抓续，许多县域的东说念主口还在减少。因此，东说念主口小县需要处置县域治理的效率和着力问题。要是东说念主口太少，机构又额外多，这么行政资源的设立效率笃定会下跌，是以机构大部制创新是处置问题的一个阶梯，成心于精简机构和东说念主员，裁汰行政本钱和财政包袱，擢升效率。

　　诚然，县级行政区“瘦身强体”有多种面孔，精简机构和编制是一种，还有一种是通过行政区画赈济，即兼并行政区来竣事瘦身。举例，新世纪以来北上广以及杭州、厦门等多个大城市就先后将面积较小的市辖区兼并，在这一流程中，蓝本处于老城区、市中心的一些面积很小的“迷你区”经过赈济优化，不再“迷你”。

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　　不外，在行家看来，比拟市辖区兼并，县和县兼并的复杂性、风险和阻力要大许多。华东师范大学城市与区域科学学院锤真金不怕火林拓在接收第一财经采访时示意，市辖区的历史比较短，何况区的同质性很强。比拟之下，县跟县频频俗例各别较大，何况许多县的历史频频绵延数百年，县里面的文化认可较深。他合计，县县兼并要很是严慎，比拟并县，不错通过其他面孔来竣事瘦身，比如通过大部制创新竣事部门和部门兼并，减少机构和东说念主员编制数目，裁汰行政本钱和财政包袱。

　　牛凤瑞对第一财经分析，大城市蓝本不少市辖区面积很小，何况区与区之间的领域可能即是中心城区一个马路，距离很近，撤并之后，对当地住户的影响很小。然则县和县之间就有很大的不同，互相之间距离较远，何况可能俗例、心态齐不相似，对并县的推行阻力要有充分的揣摸，比如两县兼并了，其中就有一个县城降为镇，东说念主口会荟萃下跌，那么这个县城的屋子就贬值了，这里面就触及到利益的重构问题，很是复杂。

　　另一方面，县的成立不仅要探究东说念主口数目和经济身分，还有国防安全、民族、文化、战术地位等多方面的考量。

　　中国城市科学霸术诡计策划院院长方明曾在媒体撰文提到，县的成立包含了恒久的成立灵巧和浩荡的演变流程，不成只是基于效率对县作念出拆并之举。

　　在行家看来欧宝体育app·官方入口，从刻下的情况来看，比拟于县的兼并，在县里面进行机构兼并与优化难度会更小一些。通过机构兼并，达到瘦身强体的成果。